(2020)最高法行申4655号项目指挥部是否具有与被征收人签订征收补偿协议的职权行政裁定书

　　案由：行政协议

　　案 号：　(2020)最高法行申4655号

　　文书类型：行政裁定书

　　审理法院：中华人民共和国最高人民法院

　　审结日期：2020.6.29

      审理经过

　　齐艳海、赵凤兰因诉河北省唐山市开平区人民政府(以下简称开平区政府)行政协议一案，不服河北省高级人民法院(2019)冀行终361号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行审查，现已审查终结。

　　齐艳海、赵凤兰申请再审称，唐山市中心城区二环路工程项目(开平段)地方工作指挥部(以下简称项目指挥部)无权签订地上附着物补偿协议(以下简称涉案补偿协议)，涉案补偿协议是在其受到欺骗胁迫的情形下签订，齐艳海个人签订协议未经共有产权人赵凤兰同意，侵犯了共有产权人的合法权益，属于无效协议。请求撤销一、二审判决，由最高人民法院依法改判或发回重审。

      最高法院认为

　　本院经审查认为，本案再审审查的焦点是涉案补偿协议是否具有法定的协议无效情形。本案中项目指挥部系开平区政府为专门项目设立的负责征地拆迁和地方保障工作组建的临时机构，作为具体负责项目实施的机构，项目指挥部可以与被征收人签订涉案补偿协议，其行为后果应由设立该临时机构的开平区政府承担，故再审申请人关于项目指挥部无权签订涉案补偿协议的主张不能成立。涉案补偿协议经双方协商签订，系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，协议签订后也已经履行完毕，齐艳海、赵凤兰主张是在受欺骗、胁迫的情形下签订协议，但并未举出相应证据予以证明，其此项主张，本院不予支持。涉案协议中乙方签章人为齐艳海，本案再审申请人齐艳海与赵凤兰系夫妻关系，涉案协议的签订属于对家庭重大资产的处置事项，且在协议签订后也领取了补偿款，赵凤兰主张其不知情与常理不符。根据起诉时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款规定，齐艳海、赵凤兰并未举证证明涉案补偿协议存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，原审对其主张未予支持并无不当。

　　综上，齐艳海、赵凤兰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

　　驳回齐艳海、赵凤兰的再审申请。

　　审判长　　李智明

　　审判员　　熊俊勇

　　审判员　　杨科雄

　　二〇二〇年六月二十九日

　　法官助理徐超

　　书记员申泽斌