棚户区改造问答之一

1.什么是城市棚户区？
    城市棚户区是城市规划区范围内，简易结构房屋较多、房屋建设落后、房屋质量较差、房屋建成年代较长、安全隐患多、建筑密度较大、使用功能不完善、抗震设防达不到标准、配套设施不健全、公共交通不畅、无消防通道或消防通道达不到标准、社会治安混乱、市政设施不完善、道路破损严重、无绿化或绿化较少、环境卫生状况差的区域；区域内通道狭窄，没有活动场所、排水设施、开放空间、绿地、公厕及垃圾收集设施，存在极大的消防隐患；包括集中成片和非集中成片棚户区。
     2.棚户区改造实施的法律政策依据？
《中华人民共和国宪法》；
《中华人民共和国物权法》（备注：2021年1月1日前启动实施的棚户区改造项目适用《物权法》，2021年1月1日后启动实施的棚户区改造项目适用《民法典》）；
《中华人民共和国城乡规划法》；
《中华人民共和国土地管理法》；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
《中华人民共和国城市房地产管理法》；
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）；
《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）
《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨务办公室、中华全国总工会关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保〔2012〕190号）；
《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）
《住房城乡建设部 财政部 国土资源部关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知》建保[2016]156号；
《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》国发[2015]37号；
    3、前期工作“三调、两测、一评”？
“三调”是指“地调（对土地权属、区位、类别、面积及附着物等情况进行调查）、房调（对房屋的权属、区位、用途、建筑面积及附着物等情况进行调查）和民调（对被征收人的住房、家庭等情况进行调查，同时调查了解其他与补偿相关的事宜）”；
 “两测”是指土地测绘（由土地测绘机构对被征收范围内的土地相关数据进行测绘并核实，出具测绘成果），房屋测绘（由房屋测绘机构对被征收范围内的房屋及附属物相关数据进行测绘并核实，出具测绘成果）；
 “一评”是指评估（由评估机构对被征收范围内的房屋价值、土地价值、附属物价值等进行评估，出具评估报告）；
通过调查摸清城市棚户区改造范围内准确的房屋及土地情况（权属、区位、用途、建筑面积等），为征收补偿提供基础数据，为制定房屋征收补偿方案提供依据。
 

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